市委十四届六次全会上，省委常委、市委书记张敬华代表市委常委会所作的工作报告，提出了下半年全市改革发展稳定目标任务以及要扎实做好的八个方面重点工作，并重点论述了以解放思想推动改革开放再出发，着力提升省会城市功能和首位度，要求以巡视整改落实为契机，全面提高新时代党的建设质量。市委副书记、市长蓝绍敏就重大产业项目推进提出要求。
“这些都为乌鲁木齐下半年发展确定了任务书、时间表、施工图。”在全会分组讨论中，与会各区各部门和各园区负责人表示，将围绕市委提出的各项任务，突出重点工作狠抓落实，针对存在问题精准施策，凝聚智慧力量攻坚克难，确保完成年度各项目标任务。
大力推进“两落地一融合”，科技创新再迈新步伐
“全会报告内容丰富，围绕创新名城建设，坚定不移推动高质量发展要求，对上半年工作取得成绩给予充分肯定，对下半年工作部署全面具体，是一份有高度、接地气的好报告。”中国（乌鲁木齐）软件谷管委会主任谢祖国说，上半年，我市围绕“创新名城、美丽古都”的总体定位，取得了一系列成绩，交出了一份出色的“半年报”。软件谷目前集聚了4000多家企业，园区科技创新氛围日益浓厚，与在宁高校“两落地一融合”工作稳步推进。一批新项目、高端人才落户，为园区今后发展增添了新动能。下一步，软件谷要按照市委全会要求，在打造产业集群、培育小微企业快速成长等方面下功夫，改变园区内龙头企业少、领军企业少、产业集中度不够高的现状，培养更多软件行业“小巨人”。
市委全会报告明确提出要大力发展科技创业投资。对此，中行省分行乌鲁木齐管理部总经理祁斌说，这几年中行省分行全力服务科技型企业，并专门跟总行申请了“乌鲁木齐模式”，对科技贷款进行高效审批。今年7月12日，中行和市知识产权局联合开展了知识产权融资活动，100多家有知识产权的企业现场匹配对接，达成2亿元的知识产权质押贷款意向。到目前为止，已有38个企业科技贷款获得批复，高淳有一家企业凭借知识产权获得了1000多万元的质押贷款。下半年，中行省分行还将在知识产权质押融资上继续探索创新，全力支持乌鲁木齐创新名城建设，为科技型中小企业创新发展提供金融支持。
推动产业转型升级，打造乌鲁木齐特色产业地标
“自2017年以来，建邺区产业结构调整取得重大突破，以金融业为代表的主导产业地位不断巩固，金融业增加值占GDP比重达28%。今年上半年，建邺区各项经济指标达到序时进度，尤其是金融业继续发力，在经济总量和财政贡献上均占据主导优势。”建邺区区长闵一峰说，下半年，建邺区将按照全会报告提出的坚定不移调结构、促转型，大力构建现代产业体系，推动产业结构向中高端迈进等要求，继续推动金融业等主导产业集聚发展，积极引进国内外知名的金融机构，重点引进银行、基金、证券、保险等各类金融机构，建立结构合理、功能完备的现代金融产业体系。围绕阿里巴巴、小米科技等互联网龙头项目，发展以“金融+科技”为主的现代服务业；依托科大讯飞等人工智能项目，全力引进龙头项目和企业，打造创新生态链。
“经过20多年的发展，乌鲁木齐经济技术开发区已形成光电显示、高端装备制造、生物医药三大支柱产业。其中，光电显示形成了完整的产业链，规模在全国排名靠前，成为乌鲁木齐的地标性产业。”乌鲁木齐开发区管委会主任高德臣说，围绕高质量发展要求，下一步开发区将继续突出“转型”两个字，从科技创新、产业升级、产城融合三个方面入手，推动园区整体提档升级。在产业转型方面，除了现有的三大支柱产业之外，还要增加新能源汽车、人工智能等新的增长点。目前，开发区人工智能产业链发展势头看好，聚集了80多家企业，今年产值有望突破80亿元。
落实环保督察“回头看”整改要求，打好污染防治攻坚战
“今年上半年，在市委市政府的高度重视、正确领导下，我市生态环境保护工作取得阶段性成效。”市环保局局长包洪新说，乌鲁木齐顺利通过了中央环保督察“回头看”，通过了生态环境部水源地、固体废弃物等专项检查，黑臭水体整治成绩得到中央部委肯定。“落实全委会报告的部署，全市环保人责无旁贷，一定要站在打赢污染防治攻坚战的最前面。”包洪新说，下半年，环保部门首先要做的是落实中央环保督察“回头看”整改要求，一招不让完成整改。其次，聚焦入江河道、重点断面水质提升工作，标本兼治，确保金川河、外秦淮河等河道水质提升，确保重点入江河道和断面水质达标。同时，乌鲁木齐将继续推进工地精细化管理，监管工业、机动车等大气污染排放，继续实行冬春季节空气污染特别管控，治霾绝不松懈；还将继续加大治理氮氧化物和VOCs的力度，为控制臭氧污染打实基础。
推动改革开放再出发，提升省会城市功能和首位度
“全委会报告提出，以解放思想推动改革开放再出发，着力提升省会城市功能和首位度。”市规划局局长叶斌说，下半年，市规划局将完成乌鲁木齐城市总体规划修编工作，围绕“创新名城、美丽古都”定位，以规划服务城市发展。围绕提升乌鲁木齐城市首位度目标，规划部门将从三个方面努力：首先是进一步优化空间布局，提升城市功能和品质；其次是进一步优化交通，加快空港、高铁、轨道交通发展，突出乌鲁木齐在华东地区交通枢纽地位，提高乌鲁木齐交通首位度；三是科学修编高新园区规划，提升园区生态环境、产业环境、生活空间。
“提升省会城市功能和首位度是省委对乌鲁木齐提出的明确要求，市委全会报告提出要以改革再出发推动城市再跨越，对下半年工作的部署重点突出，对基层抓好工作指导性非常强。”市建委主任吴炜说，住建部门要通过加大城市建设统筹，提升城市形象的首位度和城市功能完善的首位度。下半年，市建委将继续抓好精细化建设和管理，仔细打磨明年的城建计划，尤其在基础设施上多发力。同时，对全市建设工程开工时序进行科学统筹，将城建工程对城市和市民生活的影响减少到最小。今年，乌鲁木齐被列入工程建设项目审批制度改革试点城市，目前方案已经完成，下半年会抓好统筹推进。
“乌鲁木齐作为长三角区域唯一特大城市，衡量城市综合竞争力，衡量城市首位度和辐射带动影响力的一个重要指标，就是社会消费品零售总额。上半年，我市社零总额增长9.4%，成绩取得来之不易。下半年面临的压力、风险、挑战更大。”市商务局局长孔秋云表示，市商务部门将借助中国首届国际进口商品博览会召开的契机，在扩大内需、发展传统贸易的基础上，加快发展现代服务业、电子商务、跨境电商等新业态，努力完成全年目标任务，为提升城市首位度做出应有贡献。
南部新城建设管委会常务副主任黄颖说，全会报告从八个方面对下半年工作做出部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性，其中有两个方面与南部新城建设息息相关。一是提升城市首位度，二是高标准建城市。借助高铁乌鲁木齐南站区位优势，结合大校场机场搬迁，南部新城发展处在从“搬机场”转变到“建新城”的关键节点。未来新城市什么样？必须放到全市一盘棋高度去考虑，放到提升城市首位度高度去思考。“目前，新城开发建设框架已拉开，10平方公里范围内分成三大片区，总体设计定位为文化创意、商务商贸、健康休闲三大功能区。我们一定按照高标准建城市的要求，抓好规划落实，抓好开发建设，实现产城融合目标，交出一份令人满意的答卷。”黄颖说。
